开设赌场没有被害人可以起诉吗

法律分析：
（1）开设赌场罪属于行为犯，不以存在具体被害人为构成犯罪的要件。只要实施了开设赌场的行为，具备社会危害性且达到刑事立案标准，就要被追究刑事责任。
（2）为赌博提供场所、设定赌博方式、提供赌具、筹码、资金等组织赌博的行为，都被认定为开设赌场。
（3）在司法程序上，公安机关会对犯罪事实展开侦查，收集相关证据。检察机关依据侦查结果，依法向法院提起公诉。法院会根据查明的事实和证据，依照法律规定对被告人作出判决。

提醒：
开设赌场是严重的违法行为，即使表面无明确被害人也会被法律制裁。无论何种形式参与开设赌场活动都有法律风险，如有法律疑问建议咨询专业人士。
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开设赌场即便无明确被害人也可起诉，因其属于行为犯，认定犯罪不取决于是否有具体被害人，只要实施开设赌场行为且具社会危害性并达刑事立案标准，就应被追究刑事责任。

为落实对开设赌场罪的惩处，可采取以下措施：一是公安机关加强对各类场所的巡查，一旦发现为赌博提供场所、设定方式、提供赌具等开设赌场行为，及时开展侦查，全面收集相关证据。二是检察机关要依据公安机关侦查结果，严格依法向法院提起公诉，确保法律程序的顺利推进。三是法院需根据查明的事实和证据，按照法律规定对被告人作出公正判决，以维护社会秩序和法律尊严。
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结论：
开设赌场即便没有被害人也能被起诉，只要实施该行为且达立案标准就要担责。
法律解析：
开设赌场罪属于行为犯，其认定并不以存在具体被害人为依据。只要行为人实施了开设赌场的行为，如为赌博提供场所、设定赌博方式、提供赌具、筹码、资金等组织赌博的行为，并且该行为具有社会危害性，达到了刑事立案标准，就应当被追究刑事责任。在司法程序中，公安机关会对犯罪事实进行侦查并收集证据，随后检察机关会依据侦查结果向法院提起公诉，最终法院会根据查明的事实、证据以及法律规定对被告人作出判决。如果对开设赌场罪相关法律问题存在疑问，可向专业法律人士咨询，以获取准确的法律建议。
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（一）如果发现有开设赌场行为，可及时向公安机关报案，协助警方收集相关场所、人员、赌具、资金往来等证据。
（二）公民自身要增强法律意识，避免参与到开设赌场相关活动中，不提供场所、赌具等帮助。
（三）对于可能涉及开设赌场的场所，周边居民等可以留意异常情况并向有关部门反馈。

法律依据：
《中华人民共和国刑法》第三百零三条第二款规定，开设赌场的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
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1.开设赌场即便无被害人也可起诉，此罪为行为犯，不以有无具体被害人定犯罪与否。只要实施该行为且有社会危害性、达立案标准，就要担责。

2.为赌博提供场地、定方式、给赌具等组织赌博的行为属开设赌场。公安会侦查犯罪事实、收集证据。

3.检察机关依侦查结果向法院公诉，法院依事实和证据依法判决。